历史沿革

巧家县历史悠久，据民国九年(1920年)《云南省巧家县调查地志资料》：“巧家”二字，系初开辟时一夷人之名，附城一带，系渠领有，此士身殁后，人即以此二字名其领土，设县治时，即以此命名。另说：“巧家”系初开辟时彝族首领曲古都家的简称—“曲家”衍变而来。并志参考。

巧家古称堂琅，总体上可分为5个历史时期：

堂琅县时期：西汉建元六年(公元前135年)置堂琅县，属犍为郡，境域大约包括今巧家、会泽二县及东川市一部。东汉永初元年(107年)置犍为属国都尉，领朱提、汉阳二县，故堂琅县为朱提县一部。建安二十年(215年)，刘备改犍为属国为朱提郡，领朱提、南广、汉阳、堂琅、南秦五县。两晋、南北朝时期，堂琅县建置、隶属无变化。隋开皇三年(583年)，改郡为州，以州统县，改朱提郡为恭州。六年，置开边县。大业初年(602年)复名堂琅县。唐武德四年(621年)，于故堂琅县置唐兴县，隶恭州。八年，恭州更名为曲州。

乌蛮时期：唐大中十三年(859年)南诏蒙世隆设东川郡，今县地属之。宋朝属乌蛮閟畔部。元朝先后隶属閟畔军民总管府、东川路。

东川土府时期：明洪武十四年(1381年)属东川府，隶云南布政使司。十六年改隶四川布政使司，为东川军民府地。万历三十八年(1610年)并听云南节制。清康熙三十八年(1699年)改土归流，设流官知府，仍属东川路地。

会泽县时期：雍正五年(1727年)置会泽县，治巧家汛，治所在龙格(原名弄戈，今巧家营)。翌年，因征粮不便，县治迁东川府附廓，东川营右军守备分扎，均驻龙格。设鲁木得(今县城)、者那安居租、驽革、汤丹陈机租四汛、二十二塘、六卡。嘉庆十六年(1811年)于鲁木得置巧家抚彝府，设抚彝府同知，析会泽县一部归其辖治，隶属东川府。道光四年(1824年)置巧家厅，设经历，隶东川府。

巧家县时期：民国二年(1913年)废厅，置巧家县，设县公署，行政长官称县知事，属滇中道，后道废，直属云南省政府。同年，设置六城坝行政委员。民国十六年(1927年)改县公署为县政府，民国二十八年(1939年)编年保甲结束。中华人民共和国成立后，仍置巧家县，1950年4月，中国人民解放军进驻巧家，巧家县人民政府正式成立，隶属云南省昭通市。  

行政区划

全县辖16个乡镇，即白鹤滩、药山、大寨、茂租、东坪、小河、新店、老店、马树、崇溪、蒙姑、金塘12个镇，红山、包谷垴、炉房、中寨4个乡；下设36个社区居民委员会、147个村民委员会，2823个村民小组、806个居民小组。 

人口

2016年末，全县总人口为612354人，比2015年末增加9569人，增长1.56%;其中，城镇人口为68547人，乡村人口为543807人。全年出生人口4223人，死亡人口4445人，负增长222人，出生人口性别比为1∶1.19。 

土地面积

2016年底，巧家县的土地总面积为319684.1公顷，农用地面积为223226.98公顷，占土地总面积的69.83%;建设用地面积9311.95公顷，占土地总面积的2.91%;未利用地面积87145.17公顷，占土地总面积的27.26%。全县现有耕地规模74780.03公顷，其中，水田与水浇地面积3251.37公顷。 

地形地貌

巧家县是云南省地形最为复杂的县城之一。巧家地形以山地为主，山地面积占全县总面积的98.9%。金沙江环流于县境西北，牛栏江萦绕于县境东北，地势东南高、西北低，属高原山地构造，地表被江河深切割，山高谷深，地势高差悬殊很大，最高峰位于大药山主峰(海拔4041米)，雄踞于滇东北群峰之上。 

气候

巧家地处云贵低纬高原，金沙江河谷深切割地带，海拔高差大，地形地貌复杂，构成了典型的山区气候特点，夏季受东南海洋季风控制，雨热同季;冬春受极地大陆季风控制，干凉同季。年均气温21.0℃，年平均降雨量822.7毫米;雨季(5—10月)多年平均为736.5mm，占全年降水量的89.5%;干季(11—4月)多年平均降水为86.2mm，占全年降水量的10.5%。多年蒸发量达2529.3mm。境内太阳辐射强，年均辐射量为135.5千卡/平方厘米;年平均日照时数2134.2时，日照率65%—80%，有效积温7646.7℃—8264℃。县城最热月出现在七月，多年平均气温26.8℃，最冷月出现在一月，多年平均气温12.3℃;极端最高气温44.4℃(出现在2014年6月3日)，最低气温-0.4℃(1977年2月8日)。由于海拔高差大，气温立体差异大，形成了“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点。境内最低海拔600米(溪洛渡水电站库区淹没线)，最高海拔4041米(药山顶)，海拔高差3441米，垂直立体气候特征明显，涵盖了从南亚热带到寒温带所有气候类型。  

历史文化

在漫长的历史演进中，巧家先民和周边会泽、东川先民共同创造了以青铜文明为代表的“堂琅文化”，境内遗存蒙姑石棺墓群、乾隆年间“安澜吉水”摩崖石刻、红军抢渡金沙江等历史人文遗迹。同时，涌现出了广东水师提督、云南提督、民国政府授陆军上将李福星和孙中山大元帅府参谋总长张开儒、共青团云南省委第一支部书记李国柱等一大批著名历史人物。特别是1935年5月3日，中央红军一方面军红九军团罗炳辉部于5月3日进入巧家县地界，经石匠房和拖布卡于5月4日下午抵达金沙江边，主力先头部队进抵树桔渡口开始找船渡江，至7日上午3400多人全部渡过金沙江，在巧家境内历时14天，经过2个镇3个乡43个村庄。

资源

巧家县主要有光热、矿产、水能、风能、旅游“五大资源”：

境内最低海拔600米，金沙江、牛栏江流域海拔1200米以下区域年均气温21.0℃，可耕地面积达25万亩，湿度小蒸发量大，光热资源丰富辐射强，无霜期长，立体气候明显，气候资源多样。最热月出现在七月，多年平均气温26.8℃，极端最高气温44.4℃，多年平均日照时数2134.2小时，3月最多，为249.1小时;9月最少，为120.1小时，具有得天独厚的自然光热条件。

由于特殊的地质构造和成矿环境，巧家是云南省矿产资源较为富集的地区之一。现已发现的矿产35种，已探明储量的有18种，其中铅、锌、铝、铜金属矿产储量大、品位高，还有伴生镉、锗、镓、铟、银等矿产。现已探明以铅锌矿为主的矿产资源储量达150多万吨，铝土矿500万吨，铜矿床38个。非金属矿有石膏矿、石灰石、重晶石、冰洲石、莹石、花岗石、稀土、磷块等，品质优、储量大，其中石膏矿储量达3亿吨，石灰岩超过100亿吨。已开采利用的矿种有铅、锌、煤、铜、石膏、萤石、硅灰石、建筑用砂、水泥用灰岩，但开采规模稍大的矿种仅有铅、锌、石膏等。全县有效采矿权54个，有效探矿权16个，正常生产矿山17个，未生产矿山28个，基建矿山9个。 [2] 

受金沙江河谷深切割和药山山峰的影响，形成了高海拔、低河谷的高山深谷地形，境内径流丰沛，河道水力坡降大，水资源丰富，正在修建的白鹤滩水电站规划装机1600万千瓦，已开发水电装机容量37.6万千瓦。全县河流均属金沙江一二级支流，过境河流主要有金沙江、牛栏江、以礼河，县境内大于30平方公里的河流有20条，总流程长359公里。全县水资源总量为15.7亿立方米，其中地表水资源10.364亿立方米，地下水资源5.34亿立方米。可开发利用水资源10.06亿立方米，占水资源总量的64.06%。已开发利用的水资源量为1亿立方米，占可开发利用水资源量的9.94%;但由于受水资源在空间上的分布不均和县境地形地貌条件的制约，水资源开发利用困难。全县人均占有水资源2841立方米，低于全省水平;开发利用率仅有18.5%，其中农村生产灌溉用水占全县水资源总量的6.7%，农村生活用水占全县水资源总量的0.37%，发电用水占11.12%，工矿企业用水占0.21%，其它用水占0.09%。

昭通市测试可开发风能资源170万千瓦，巧家拥有110万千瓦左右。目前，全县已签约风电企业6家，计划总装机78.85万千瓦，预计总投资78亿元。其中，已建成投产项目4个，分别是崇溪镇赖石山、老店镇大岩洞、老店镇三股水和药山镇洗羊塘一期风电场;已核准建设项目2个，分别是崇溪镇新厂沟和海坝风电场，预计2017年3月开工建设，2017年8月第一台机组并网发电;未核准待建项目9个，分别是马家沟、洗羊塘二期、小米地、将军树、花木梁子、马树、包谷垴乡、老店、蒙姑金塘风电场。

县内旅游资源有8大类，占国家标准数目的100%，主要旅游资源点有325处，其中，自然旅游资源点100处，人文旅游资源点225处。人文旅游资源以堂琅文化为代表，自然旅游资源以名山、峡谷、江河、高山牧场为代表。金沙江度假旅游带有46处，药山生态文化旅游区有33处，高山草场休闲旅游区有22处。景点代表有玉屏春晓、莲池晚风、龙潭夜月、魁阁倒影、北圃榴红、 杨柳古渡、金沙夕照、玉带峥嵘“堂琅八景”;地名代表古有“水镇坊乡、云南枣乡、中草药之乡、锌铜之都”的盛誉，现有世界名牌“白鹤滩水电站”的后花园，“两江夹一山”的西部大峡谷景观，“一山分四季、十里不同天”的气候特征;人文风情代表有苗族“吹乐抢婚”与“花山节”、彝族“火把节”和“十月年”、布衣族“六月六”等;历史事件代表有诸葛亮“五月渡泸”、石达开转战西南横渡金沙江，乾嘉盛世“开千古闭塞之江”、抗日时期“红军强渡金沙江”以及护国讨袁英雄张开儒故乡等。 

发展现状

2016年，全县实现生产总值56.1亿元，其中，第一产业增加值21.3亿元，第二产业增加值14.2亿元，第三产业增加值20.6亿元;地方公共财政预算收入3.45亿元;地方公共财政预算支出40.1亿元;规模以上固定资产投资85.2亿元;社会消费品零售总额14.98亿元;城镇常住居民人均可支配收入22051元;农村常住居民人均可支配收入为7871元。

农业

1.粮食生产：2016年，全县播种粮食作物81.49万亩，实现粮食总产26.1万吨，属全国粮食产粮大县。

2.畜牧渔业：2016年，全县畜禽存栏量稳步增长，大牲畜存栏10.062万头(匹)，其中，牛存栏8.4175万头、生猪存栏59.2166万头(其中能繁母猪5.4105万头)、羊存栏19.0935万只;畜禽出栏稳中有升，大牲畜出栏2.752万头，其中，肉牛出栏2.5065万头、肥猪出栏89.51万头、肉羊出栏14.562万只、家禽出栏165.12万羽;畜产品产量明显增加，肉蛋总产量达99683.9吨，其中，牛肉3258.5吨、猪肉87719.8吨、羊肉3494.9吨、禽肉2410.8吨、禽蛋2800吨;总产值(现价)19.3亿元。属全国生猪调出大县。2016年，水产养殖面积1.85万亩，水产品产量0.46万吨，产值7360万元。

3.林业产业：按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的指导思想，大力发展以核桃、花椒为主的特色经济林。“十二五”期间，每年均以近10万亩以上的速度发展核桃和花椒产业。截止2016年末，全县核桃种植面积83.51万亩，产量16883吨，产值47272万元;花椒种植面积30万亩，产量4465吨，产值38393万元。

4.烤烟：2016年，全县种植烤烟面积2.59万亩，收购量7万担，种烟农户2164户，户均种烟面积11.97亩，实现收购均价27.06元/公斤(不含补贴)，上等烟占62.36%、中等烟占29.78%、下等烟占7.86%，平均亩产值3656.76元，实现收购总值9993.46万元(其中：烟叶交售总值9471万元，各种补贴522.46万元)，户均种烟收入46180.5元。实现烟叶税收入2084万元。

5.蚕桑：按照一个产业、一个规划、一套政策、一套班子、一套办法“五位一体”的工作机制，组织推进蚕桑产业发展。截至目前，全县桑园面积9.5万亩，投产桑园面积5.5万亩，蚕桑种植户20000余户，小蚕共育户1190户，2016年养蚕4.15万张，产鲜茧1720吨，蚕农收入6100万元。拥有龙头企业1家——昭通市长江丝绸有限公司，公司在2007年建成丝绸工业园区，拥有自动缫生产线18组7200绪，年加工生丝能力达600吨，成为目前西南片区单厂加工能力最大的龙头企业，生丝品质达到5A、6A级，已注册“七彩牌”茧丝和“长江牌”丝棉产品商标，“长江牌”茧丝获得“2009年云南省名牌产品”称号。 

工业

巧家工业的发展起步于明末清初，主要集中于土法造纸、榨糖、纺织、酿造、金属加工等，规模小，设备简陋。新中国成立后，经过半个多世纪的努力，工业得到了逐步发展。截止2016年底，全县共有工业企业102家，其中主营业务收入2000万元以上的工业企业9家，占8.8%。2016年，一二三产业比重为37.9︰25.4︰36.7，其中工业增加值4.1亿元，占GDP比重仅为7.4%。

商贸流通业

2016年底，全县商贸流通企业共482家，其中限额以上企业仅有16家，全县社会消费品零售总额149788万元，其中，限额以上31201万元、限额以下118587万元。

水利

全县已建成各类水利工程4.87万余件，其中，水库9座、总库容3600万立方米、正常蓄水位相应库容2600万立方米(不含在建的小海子中型水库和洗羊塘、老深沟等3座小一型水库)，小塘坝43座，水池562个，引水渠538件3690公里，供水管网442公里、水窖34368口，初步形成了以中小型水库为支点、沟渠管网为脉络、地窖为补充的水利网络。截至2016年末，累计解决37.64万人农村人口和5.2万农村学校师生饮水困难问题，全县耕地灌溉面积达到25.52万亩，耕地有效灌溉保证率达到37.8%。重点水利项目建设加快推进，小海子水库枢纽工程建设完成，达到蓄水试运行条件，灌区渠系工程加紧推进;洗羊塘水库提请截留验收;老深沟水库完成导流洞贯通等工程。 

城镇

县城建城区面积为6平方公里，形成了以青年路、红卫街、花桥路为“三纵”，以堂琅大道、新华路为“两横”的城市基本骨架。县城人口达7万余人，城镇化率达30.69%。乡镇规划基本完成，与县城融为一体的“六个支点”(大寨镇、老店镇、马树镇、小河镇、蒙姑镇、药山镇)集镇建设强力推进，2个省级特色集镇和5个市级重点集镇建设取得丰硕成果，城乡建设一体化发展稳步推进。 

交通

截止2016年底，全县共有公路2410.38公里，其中，国道两条135.47公里(巧蒙二级路、昭巧二级路)，省道1条131.14公里;县道12条706.63公里，乡村道117条1437.14公里，公路覆盖率74.28公里/百平方公里。格巧高速公路开工建设。县内无高等级公路、铁路，公路等级低，畅通能力弱，交通发展滞后。 

教育

2016年，全县共有各级各类学校292所，其中：普通高中2所，完全中学1所(巧三中)，初级中学12所，九年一贯制学校8所，县直完全小学2所，乡镇中心学校11所，村级小学179所，小学教学点61个，职业中学、教师进修学校、特殊教育学校各1所，公办幼儿园5所(含乡镇中心幼儿园4所)，民办幼儿园8所，民办教育培训机构2个。2016年，全县各级各类学校在校学生99390人(学前幼儿生10816人，其中民办1705人;小学51158人;初中27166人;普通高中8548人;职业中学1589人;特殊教育113人)。全县学校占地面积154.98万平方米，生均占地面积15.59平方米，校舍建筑总面积59.67万平方米，生均建筑面积6平方米。全县共有教职工4827人(幼儿教师313人，其中民办教师196人、小学2504人、初中1400人、高中502人、职中75人、进修学校13人、特殊教育学校20人)，其中，专任教师4502人。“8·03”地震灾后恢复重建教育项目93校(幼儿园1校、小学83校、中学8校、思源学校1校)，重建面积16.13万平方米。2016年，全县学前一年儿童入园率66.95%，学前三年儿童入园率15.34%;适龄儿童入学率99.21%，巩固率为101.08%;初中毛入学率99.55%，巩固率为94.1%;高中毛入学率42.3%，高考上线率88.62%，义务教育巩固率80.02%。

辖区水电站情况

(一)金沙江流域电站

白鹤滩水电站：白鹤滩水电站位于金沙江下游河段，属金沙江攀枝花——宜宾河段四级开发方案中的第二个梯级电站。坝址位于云南省巧家县大寨镇与四川省凉山彝族自治州宁南县白鹤滩镇交界的白鹤滩，上至乌东德电站195公里，下距溪洛渡坝址207公里，距巧家县城约41公里。坝顶高程834m，最大坝高289m，水库正常蓄水位825m，相应库容206亿立方米，电站总装机容量为1600万千瓦，多年平均发电量602.4亿千瓦时。白鹤滩水电站建设征地涉及四川、云南两省的6个县(区)38个乡镇118个行政村，规划水平年移民人口9.6万人。其中建设征地涉及巧家县5个乡镇30个村(社区)176个村(居)民小组，涉及人口16465户39815人，房屋18128户353万平方米，土地11.385万亩，淹没金塘集镇1个，企事业单位68家，公共宗教设施5座。按人口自然增长率推算到规划水平年，包括枢纽工程区、水库淹没影响区和移民安置新址占地区等人口，白鹤滩水电站巧家库区最终移民人口近5万人。

溪洛渡水电站：溪洛渡水电站水库正常蓄水位600米，最大坝高285.5米，电站装机容量1386万千瓦，总库容115.7亿m³，多年平均发电量571.2亿千瓦时。电站于2005年12月开工建设，2007年11月工程截流，2013年5月下闸蓄水发电。巧家县属溪洛渡电站尾水区，淹没影响涉及移民人口3个乡镇8个村(社区)44个村(居)民小组1003户3536人。目前移民搬迁安置已全部完成，工程建设正在进行扫尾工作。

(二)牛栏江流域电站

牛栏江流域电站已蓄水发电的主要是红石岩、天花板和黄角树3个电站，其中天花板、黄角树水电站建设征地影响区涉及巧家县5个乡镇7个村(社区)23个村(居)民小组297户1099人。天花板水电站装机18万千瓦，库容7800万立方米，征用土地1200余亩;黄角树水电站是牛栏江梯级水电开发中最大的电站，装机容量240MW，扩容后装机容量320MW，两个电站均属全市重点招商引资项目。红石岩堰塞湖整治工程淹没区涉及巧家县1个乡1个村2个村民小组55户171人。

鲁甸6.5级地震和灾后恢复重建

巧家县受灾情况：2014年8月3日16时30分10秒，在云南省昭通市鲁甸县发生M6.5级地震，巧家县震感强烈。地震造成巧家县死亡78人、失踪3人、受伤481人，受灾人口达41.3万人，需紧急转移安置6.64万人;房屋倒塌8560户34293人、严重受损8230户33362人、一般损坏76805户299522人;直接经济损失137.4亿元。

恢复重建情况：按省政府审批的中期调整规划，巧家县恢复重建共规划实施4个大类706个项目，资金总概算62.46亿元。按照资金来源划分，包干资金项目500个，规划资金51.91亿元;部委和省级部门整合资金项目206个，规划资金10.55亿元。2016年9月，按照省、市恢复重建相关会议精神，根据巧家实际，对恢复重建项目再次进行了优化，优化后恢复重建项目分为重建期内规划实施项目495个，规划资金42.9亿元;重建期外常规项目148个，规划资金18.84亿元;拟取消项目150个。截至目前，恢复重建进展情况如下：一是民房重建全面完成。全县16790户恢复重建户主体工程已全部完工并通过验收，灾区群众于2016年春节前全部搬迁入住。10个集中安置点基础设施建设全部完成。全县76805户修复加固户已全部完成修复加固和验收工作。累计发放民房贷款9791户2.91亿元，兑现恢复重建及修复加固补助资金11.1亿元。二是其他重建项目有序推进。重建期内项目495个，已开工495个，其中在建55个、占11.11%，完工440个、占88.89%，完成投资40.63亿元;93所学校已完工91所，118个卫生计生项目已完工114个，45个交通水利项目已完工24个。重建期外项目148个，开工10个，其中已完工7个，完成投资1.37亿元。三是资金到位及拨付情况。上级财政共下达我县恢复重建资金46.64亿元(中央财政包干资金38.4亿元，地质灾害和生态修复中央专项资金4.22亿元，省级包干资金1.93亿元，省级捐赠资金1.83亿元，市级捐赠资金0.26亿元)，累计拨付46.49亿元，财政结存0.15亿元。 

党组织

全县有基层党组织1682个，其中，基层党委40个(乡镇党委16个、县直机关党委3个、村〈社区〉党委21个)，县直机关工委3个，党总支176个，党支部1463个。有党员16865名;其中，预备党员375名，女党员3009名，少数民族党员845名，农村党员10864名。从年龄来看，35岁以下党员4072名，36岁至45岁党员4298名，46岁至55岁党员3686名，56岁至60岁党员972名，60以上党员3837名;从学历来看，研究生学历党员17名，大学本科学历党员1978名，大专学历党员2132名，中专学历党员1399名，高中或中技学历党员1574名，初中及以下党员9765名。 

发展思路

(一)“十三五”时期

指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，集中力量抓好脱贫攻坚、移民安置、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴县、恢复重建、生态文明、深化改革、依法治县“十大重点工作”，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路子。

总体定位是：把巧家建设成为长江上游绿色经济发展先行区、云南重要绿色能源基地、云南水体经济发展试验区。

空间布局是：遵循区域协调、差异化发展原则，引导生产要素向适宜区域深度融合，努力形成“一心、一圈、三带”的总体发展空间布局;一心，即：以县城发展为中心;一圈，即：环药山经济圈;三带，即：金沙江水体经济带、牛栏江特色产业经济带、昭巧商贸物流经济带。

奋斗目标是：到2020年，全县生产总值年均增长10%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10%、12%以上，常住人口城镇化率达到40%，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。

(二)2017年

发展思路是：深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新发展理念，认真贯彻落实省第十次党代会、市第四次党代会、市委四届二次全会和县第十二次党代会精神，深入实施全市“六大战略”，全面开展“优化发展环境年”和“产业建设年”行动，集中力量抓好脱贫攻坚、移民搬迁安置、灾后恢复重建、“五网”建设、产业培育、“四城同创”和提升城乡人居环境行动、教育兴县、生态文明建设、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党等重点工作，奋力推动巧家发展实现新跨越。

经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长9.5%，规模以上固定资产投资增长30%，地方一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，累计转移农村富余劳动力21万人次，人口自然增长率控制在7‰以内，完成上级下达的脱贫出列任务和单位生产总值能耗目标。