历史沿革

保山是古人类发源地之一。境内出土的“蒲缥人”遗址，挖掘出大量房屋遗迹、用火遗迹、劳作工具、动物化石等各类可资鉴定的实物标本2300余件，构成一部内容翔实厚重、形象鲜明生动的无字史书，经鉴定至少有八千多年的历史。

至少在三千多年前，保山就已经存在部落国家。在汉朝势力触及保山这片领土之前，傣族先民已经在保山盆地建立部落国家“勐掌”（傣语“勐”意为“地方、国家”，“掌”意为“象”，“勐掌”即“象之地”或“象之国”）；汉朝史学家司马迁在其《史记》中将“勐掌”记述为“乘象国”。 

公元前425年，澜沧江、怒江中上游地区的傣族部落小国以“勐掌”为中心组建联盟国家，“勐掌”被其它小国称作“勐达光”（傣语意为“中央之国”；“勐”意为“地方、城邦、国家”，“达光”意为“目光焦聚的地方”，延伸为“中央、中心”或“老大”、“大哥”），“勐掌”首领成为整个联盟国家的共主、各国百姓称其为“诏隆”（意为“大王”）、各国首领称其为“哀隆”（意为“大哥”）；《华阳国志》、《后汉书》等汉文典籍将这个联盟国家记述为“哀牢国”（“哀牢”即傣语“哀隆”的变音），后期的傣文典籍将这个联盟国家记述为“达光国”。

公元前109年，汉朝征服“勐达光”（哀牢国）东面的雟（洱海周边）、昆明（洱海以东）、滇（滇池周边）等部族和国家设“益州郡”，将势力延伸入“勐达光”（哀牢国）境内设不韦（今隆阳）、嶲唐（今云龙漕涧）、比苏（今云龙）、邪龙（今巍山）等县（据点）；之后，“勐达光”将王城由怒江以东的“勐掌”（保山盆地）迁至怒江以西的“勐缅”（腾冲盆地）、以此避开汉朝的威胁。

公元47年，“诏达光”（哀牢王）贤栗遣使拜访汉朝越雟郡太守，请越雟郡太守向汉朝皇帝转达归附之意；同年，“勐达光”（哀牢国）成为汉朝的附属国。

公元69年，“诏达光”（哀牢王）柳貌携所属77个邑王、5万余户、55万多人彻底并入汉朝，汉朝将前期占领设县的哀牢地（怒江以东至洱海一带）划出、与后期归顺的哀牢地（怒江以西）合设永昌郡；永昌郡辖哀牢县（怒江以西地区）、不韦县（保山盆地）、嶲唐县（漕涧盆地）、比苏县（云龙河河谷平地）、邪龙县（巍山盆地）、叶榆县（洱海盆地）、云南县（祥云盆地）、博南县（永平盆地）等8个县及数十个属邑，在“勐达光”控制的怒江以西地区设置哀牢县，共8县合起来在“勐掌”（保山盆地）的中心城“允掌”成立永昌郡（“永昌”为“允掌”的另一种写法，意为“象城”）、归“诏达光”（哀牢王）与永昌郡守共同治理。 

永昌郡的建制历经东汉、蜀汉、西晋、东晋、宋（南朝）、齐（南朝）、梁（南朝）等王朝；但在西晋灭亡后，永昌郡的建制形同虚设、朝廷任命的官员无法到任；陈（南朝）代梁（南朝）后，中国内地王朝彻底放弃永昌郡，永昌境内各土目统辖自治。从公元69年东汉设置永昌郡、到公元557年陈朝放弃永昌郡，永昌郡在中国历史上存在了488年。

公元738年，“蒙舍”（汉朝邪龙县、今巍山县）傣族（哀牢人）入主洱海盆地建立“蒙舍龙”（汉译“南诏国”）；公元762年，“蒙舍龙”（南诏国）统一澜沧江以西各部、设永昌节度。 

公元902年，“蒙舍龙”（南诏国）汉裔权臣郑买嗣杀死南诏王及南诏贵族八百余人，建立“大长和国”，洱海盆地陷入乱局；公元937年，前南诏国通海节度使段思平平定洱海地区乱局，建立“大理国”，继承南诏国的政治遗产，仍设永昌节度（后改永昌府）。

公元1253年，蒙古可汗忽必烈率军沿川藏边界南下灭大理国，先后平定大理国的八府、四郡、四镇、三十七部，在保山设永昌三千户，隶属大理上万户；公元1274年，元朝建云南等处行中书省（云南行省），撤万户、千户、百户等军政合一辖区，设路、府、州、县等行政区，永昌三千户改为永昌州（后升级为府），隶属大理路；公元1286年，大理等处宣抚司、镇康茫施柔远等路宣抚司、镇西平缅麓川等路宣抚司合并为大理金齿等处宣抚司，治地在大理路永昌府；公元1291年，大理金齿等处宣抚司升为大理金齿等处宣慰司都元帅府、代云南行省管辖云南西部地区，治地仍在大理路永昌府。

公元1312年，“勐卯”（瑞丽江河谷盆地）的傣族头人思汗法兼并周边地区、建立“勐卯弄”（麓川国）；公元1316年，“勐卯弄”（麓川国）向东扩张、占领永昌地；保山成为“勐卯弄”（麓川国）领土。

公元1355年，“勐卯弄”（麓川国）归附元朝、其控制区域置平缅宣慰司；保山属平缅宣慰司“勐掌”地。

公元1382年，明朝击垮云南的元朝势力置云南都指挥使司（军事机构），进入“勐卯弄”（平缅宣慰司）怒江以东领地设金齿卫指挥使司（军事机构）与永昌府（行政机构）；公元1384年，“勐卯弄”迫于压力归附明朝、其控制区域置麓川平缅宣慰司；公元1390年，明朝裁金齿卫指挥使司与永昌府，设金齿军民指挥使司、统辖金齿地（注：“金齿”为大摆夷，“银齿”为小摆夷，今为傣族）军政事务；今保山境属金齿军民指挥使司。

公元1399年以后，明朝逐步“析麓川地”（使麓川平缅宣慰司仅剩今梁河南部、芒市、陇川、瑞丽及缅甸木姐、南坎等地）；公元1428年，麓川平缅宣慰司脱离明朝、恢复“勐卯弄”（麓川国）向周边扩张；公元1439年，“勐卯弄”（麓川国）击败明军，占领金齿军民指挥使司；今保山境属“勐卯弄”（麓川国）。

公元1441年、公元1442年、公元1448年，明朝倾半国之力三征麓川，数十万内地汉族军民进入金齿地；麓川之战结束后， 大部分内地汉族军民留在金齿地屯守，同时分金齿军民指挥使司辖地增设腾冲军民指挥使司、辖高黎贡山以西地区，金齿军民指挥使司辖高黎贡山以东地区；今保山境分属金齿军民指挥使司、腾冲军民指挥使司。

公元1522年，明朝裁金齿军民指挥使司和腾冲军民指挥使司，原金齿军民指挥使司和腾冲军民指挥使司辖地合设永昌军民府、所属军事卫所，潞江安抚司、镇道安抚司、杨塘安抚司、瓦甸安抚司、凤溪长官司、施甸长官司、茶山长官司等划入永昌军民府；公元1524年，原金齿军民指挥使司直辖地设保山县，原腾冲军民指挥使司直辖地设腾越州；永昌军民府领澜沧江以西所有土司、土府、土州、州、县以及澜沧江以东的永平县。

公元1659年5月，满清征南将军赵布泰、提督线国安率军攻入保山，在保山等地进行大规模屠城（史称“永昌之屠”），清缴南明残余势力。清朝在保山设永昌府，领土府一，厅、县、土州、长官司各二及安抚司三，宣抚司五，是云南省领州县级政区最多、设治也最复杂的府。

公元1913年，民国政府在全国推行省、道、县三级管理体制，永昌府被裁撤、所属行政区由上一级的滇西道（后改腾越道）直辖；公元1930年，裁腾越道（原滇西道）、设第一殖边督办，辖云南西部12个县、10个行政区；公元1938年，裁第一殖边督办、所属县一级行政区由省府派出的行政督察专员管辖；今保山境先后归滇西道（腾越道）、第一殖边督办、省府派出的行政督察专员管辖。

公元1950年，共产党领导的政府设保山专区，辖保山县、昌宁县、双江县、镇康县、腾冲县、龙陵县、潞西县、耿马设治局、泸水设治局、瑞丽设治局、陇川设治局、莲山设治局、盈江设治局、梁河设治局等14个县级行政区。

公元1952年，镇康县、双江县、耿马县（前耿马设治局）由保山专区划入新设立的缅宁专区；公元1953年，潞西县、瑞丽县（前瑞丽设治局）、陇川县（前陇川设治局）、莲山县（前莲山设治局）、盈江县（前盈江设治局）、梁河县（前梁河设治局）、县级畹町镇（由潞西县析设）由保山专区划入新设立的德宏泰族 

公元1956年，保山专区撤销，所辖保山县、昌宁县、腾冲县、龙陵县划入德宏傣族景颇族自治州（原德宏泰族

公元1963年，保山专区恢复，辖保山县、昌宁县、腾冲县、龙陵县、施甸县（分保山县西南部太平、由旺、施甸、姚关、酒房5个区设）等5个县。

公元1970年，保山专区改称保山地区。

公元1983年，保山地区所辖保山县改为县级保山市；保山地区辖保山市、腾冲县、昌宁县、施甸县、龙陵县。

公元2000年， 保山地区改为地级保山市，原保山地区所辖县级保山市改为县级隆阳区；保山市辖1个县级区（隆阳区），4个县（施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县）。 

公元2014年，隆阳区所辖潞江镇与芒宽彝族傣族乡部分区域划出、设高黎贡山旅游度假区，直属地级保山市；保山市辖2个县级区（隆阳区、高黎贡山旅游度假区），4个县（腾冲县、施甸县、龙陵县、昌宁县）。

公元2015年，地级保山市所辖腾冲县改为县级腾冲市；保山市辖2个县级区（隆阳区、高黎贡山旅游度假区），1个县级市（腾冲市），3个县（施甸县、龙陵县、昌宁县）。

行政区划

保山市辖2个县级区（隆阳区、高黎贡山旅游度假区）、1个县级市（腾冲市）、3个县（施甸县、龙陵县、昌宁县），2个街道办事处，24个镇，46个乡（其中11个民族乡）；面积19637平方千米，人口246.8万；市人民政府驻隆阳区。

隆阳区：辖4个街道（永昌街道、兰城街道、河图街道、永盛街道），4个镇（板桥镇、汉庄镇、蒲缥镇、瓦窑镇），10个乡（金鸡乡、辛街乡、西邑乡、丙麻乡、瓦渡乡、水寨乡、瓦马彝族白族乡、瓦房彝族苗族乡、杨柳白族彝族乡、芒宽彝族傣族乡）；面积4161平方公里；人口约80万。

高黎贡山旅游度假区（潞江镇）：辖29个村民委员会（坝湾村、丛岗村、芒柳村、张贡村、丙闷村、芒棒村、新寨村、莫卡村、禾木村、香树村、石梯村、芒颜村、顿东村、邦陇村、芒旦村、新城村、库老村、东松村、筲箕村、赧亢村、白花村、百花岭村、芒合村），3个农场管理委员会（潞江农场、新城农场、知青农场）；面积850平方公里；人口约8万。

腾冲市：辖11个镇（腾越镇、芒棒镇、和顺镇、固东镇、滇滩镇、猴桥镇、界头镇、曲石镇、明光镇、中和镇、荷花镇），7个乡（马站乡、北海乡、清水乡、五合乡、新华乡、蒲川乡、团田乡）；面积5845平方公里；人口约64万。

施甸县：辖5个镇（甸阳镇、由旺镇、姚关镇、太平镇、仁和镇），8个乡（万兴乡、摆榔彝族布朗族乡、酒房乡、旧城乡、木老元布朗族彝族乡、老麦乡、何元乡、水长乡）；面积2009平方公里；人口约33万。 

龙陵县：辖3个镇（龙山镇、镇安镇、勐糯镇）、7个乡（龙江乡、腊勐乡、碧寨乡、龙新乡、象达乡、平达乡、木城彝族傈僳族乡）；面积2884平方公里；人口约28万。 

昌宁县：辖5个镇（田园镇、漭水镇、柯街镇、卡斯镇、勐统镇），8个乡（温泉乡、大田坝乡、鸡飞乡、翁堵乡、湾甸傣族乡、更戛乡、珠街彝族乡、苟街彝族苗族乡），2个农场管理委员会（湾甸农场、柯街华侨农场）；面积3888平方公里；人口约34万。

地理环境

位置境域

保山市地处云南省西部，位于东经98°25′～100°02′和北纬24°08′～25°51′之间。东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州、西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长167.78千米。国土面积1.96万平方千米。市政府所在地隆阳区，距省会昆明市498千米，是滇西政治、经济、文化中心，也是历代郡、府、司、署所在地。

地形地貌

保山市地处横断山脉滇西纵谷南端，境内地形复杂多样，坝区占8.21%，山区占91.79%。整个地势自西北向东南延伸倾斜，最低海拔535米，最高海拔3780.9米，平均海拔1800米左右。最高点为腾冲县境内的高黎贡山大脑子峰，海拔3780.9米。最低点为龙陵县西南与潞西市交界处的万马河口，海拔535米。在群山之间，镶嵌着大小不一的78个山间盆地，最大的保山坝子，面积149.9平方千米。

水文特点

保山市河流分别属于澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大流域，均为国际河流。伊洛瓦底江流域的大盈江和瑞丽江两大水系干流发源于保山市西北部，澜沧江和怒江干流为过境河流。保山市境内集水面积1000平方千米以上的河流6条，集水面积在100～1000km2之间的河流43条，主要支流中右甸河属澜沧江流域，勐波罗河和大勐统河属怒江流域，槟榔江为大盈江上游，龙江（龙川江）为瑞丽江上游，叠水河大盈江左岸支流南底河上游。

气候特征

保山属低纬山地亚热带季风气候，由于地处低纬高原，地形地貌复杂，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候类型有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候共7个气候类型。其特点是：年温差小，日温差大，年均气温为14—17°C；降水充沛、干湿分明，分布不均，年降雨量700—2100毫米。

保山是“春城”。保山城依山骑坝，日照充足，年平均气温15.5°C,最冷月平均气温8.2°C,最热月平均气温21°C,夏无酷暑，冬无严寒，四季如春。

自然资源

生物资源

由于保山的气候类型的多样化，造就的生物种类繁多。已知的植物有2200多种，其中高等植物1400多种。高黎贡山国家级自然保护区植物尤为丰富，被誉为“天然植物园”和“稀有植物避难所”，腾冲的大树杜鹃闻名中外。市内有动物兽类51种（属国家保护的21种），有鸟类229种。保山市森林覆盖率为42.44%。有林地面积78万公顷，活立木总蓄积量7100多万立方米，竹林面积1万多公顷：主要树种为松木，杉木和各类软、硬杂木，每年木材产出量达30余万立方米。主要经济林木有核桃、板栗、梅子、银杏等，年产量10万吨以上；芳香油资源储量约200万吨：野生药材、菌类资源种类多，数量大。

矿产资源

已探明的主要矿产资源有铁、钛、铅、锌、锡、铜、铍、硅藻土、硅灰石、硅石、高岭土、大理石等27种。其中：龙陵勐糯铅锌矿储量245万吨；腾冲铁矿储量6585万吨（低硫低磷，平均品位45—50%）；腾冲硅藻土储量4.7亿多吨；腾冲硅灰石储量1.3亿吨；腾冲高岭土储量1700万吨；龙陵硅石储量1385万吨；保山坝钛铁矿储量528万吨；龙陵镇安煤矿储量1.14亿吨。

能源资源

保山的能源资源丰富，主要有水能、煤炭、地热能、天然气、太阳能五大资源，开发前景极为广阔。

水能资源：保山市跨三大水系（澜沧江、怒江、龙川江），境内段的支流水能资源理论蕴藏量为489万千瓦，开发潜力较大。

煤炭资源：主要是低质褐煤，储量超过1亿吨的有龙陵镇安煤矿，超过54万吨的有昌宁红星煤矿和保山羊邑煤矿。

地热资源：全市有各种热泉170余处，圈定热田10处，年流出热水约1.6亿立方米，热水、热气年携出热量约23019亿千卡，相当于燃烧33万吨标煤，腾冲地热受到国内外专家的极大关注，有5个较大的高温地热田。

天然气：保山盆地两类有效烃源岩分布面积为73平方公里，计算远景资源量为259亿立方米，已钻三口井，保1#、保2#探明储量为9.6亿立方米，已开发民用。

太阳能：保山空气清净、光质好、日照时间长，太阳年均辐射量为5553.7——5959.8兆焦耳/平方米，相当于每平方米189.74——203.61千克标准煤燃烧的发热量。

人口民族

人口

2010年末，保山市全市总人口250.6万，居住在城镇的人口为57.2万人，占22.82%；居住在乡村的人口为193.4万人，占77.18%。

2016年末常住总人口259.7万人，比上年末增加1.6万人。其中：乡村人口175.9万人，城镇人口87.8万人，城镇常住人口占总人口的比重（城镇化率）为33.82%，比上年末提高1.82个百分点，常住人口自然增长率为5.95‰。 

民族

有少数民族36个。其中世居少数民族13个，少数民族人口24万，按人口数依次为彝族（7.66万人）、傣族（4.13万人）、白族（3.91万人）、傈僳族（2.88万人）、回族（1.3万人）、苗族、布朗族、佤族、阿昌族、满族、景颇族、德昂族，占全市总人口的9.68%。全市五县区的70个乡镇均有少数民族分布。人口自然增长率6.94‰。

华侨

保山市还是云南省华侨最多的一个政区，保山籍在国外的华侨、华人有28.9多万人，分布于29个国家和地区，其中有90%居住在缅甸和泰国，有归侨、侨眷102760人，旅居海外的华侨、华人168000人，港澳台同胞及眷属19200人，是云南省第一大侨乡、中国著名的侨乡。

经济概况

综述

2016年，保山市实现地区生产总值(GDP)613.4亿元，比上年增长11.1%。其中：第一产业增加值151.3亿元，增长6%；第二产业增加值214亿元，增长14.7%；第三产业增加值248亿元，增长11.2%。三次产业结构由上年的25.7︰34.8︰39.5调整为24.7︰34.9︰40.4。 

年内城镇新增就业人员25347人，增长25.9%，新增再就业人员4948人，增长43.4%；年末城镇登记失业人员25335人，增长24.3%；年末城镇登记失业率3.43%。

全年财政总收入86.5亿元，比上年增长12.4%，其中：一般公共预算收入57.5亿元，增长10.1%。财政总支出226.9亿元，增长6.1%；一般公共预算支出212.7亿元，增长10.7%。

全年引进市外到位资金642.4亿元，比上年增长17.6%。其中：省外到位资金549.5亿元，增长12.96%；省内市外到位资金92.9亿元，增长55.5%；当年实际利用外资1209万美元。

全年乡镇企业营业总收入513.7亿元，比上年增长18%；乡镇企业总产值564.6亿元，增长20.9%；实现利润总额56.6亿元，增长13.8%。全年个体工商户85476户，增长9.1%；个体经济从业人员141900人，增长12.2%；私营企业户数13928户，增长37.9%；私营经济投资者人数21410人，增长26.8%；私营经济雇员125395人，增长15.5%。非公经济增加值307亿元，增长12.1%，占生产总值比重为50.1%，较上年提高0.5个百分点；非公经济上缴税金21.53亿元，下降4.8%，占财政总收入的比重为24.9%。

全年居民消费价格指数上涨1.4%；工业生产者出厂价格指数下降2.6%；工业生产者购进价格指数下降2.9%；农业生产资料价格指数上涨4%。

第一产业

2016年，保山市农业总产值249.6亿元，比上年增长6%；农业增加值153.9亿元，增长6.1%。粮食总产量143.9万吨，增产0.7万吨，增0.5%；烟叶产量7.5万吨，下降3.1%；烤烟产量6.2万吨，下降4.6%；甘蔗产量129.4万吨，下降9.6%；茶叶产量4.8万吨，增长4.9%。年末生猪存栏393.2万头，比上年末增长3.8%；牛存栏87.2万头，增长6.2%；羊存栏73.8万只，增长8.3%；全年肉类总产量达45.9万吨，增长0.5%。

年末全市拥有农业机械总动力222.33万瓦特，比上年末增长3.2%；大、中、小型拖拉机56646台，增加258台；排灌动力机械9738台，增加198台；联合收割机1143台，增加53台；小型耕整地机械49905台，增加6834台；农产品初加工动力机械63393台，增加923台。

全年共完成人工造林面积13.11万亩，下降42.1%；森林面积达到1994.31万亩，森林覆盖率65.3%。

全年新增有效灌溉面积8.6万亩，累计达到225万亩；年末拥有各种水库356座，增加21座，水库累计库容达9.95亿立方米，农村安全饮用水普及率91.7%。

第二产业

2016年，保山市全部工业增加值144.9亿元，比上年增长11.5%；其中：规模以上工业增加值124.7亿元，增长12.2%。规模以上工业实现利税42.6亿元，增长8.5%；利润总额26.5亿元，增长8.4%。

全年实现建筑业增加值69.3亿元，增长22.4%。

全年固定资产投资完成667.3亿元，比上年增长33%，其中：民间投资132.2亿元，下降5.6%。分产业看：第一产业投资28亿元，下降11.9%；第二产业投资133.6亿元，增长6.5%；第三产业投资505.7亿元，增长46.7%。全年施工项目1693个，增长30.1%，其中：本年新开工项目1316个，增长38.5%。

第三产业

2016年，保山市社会消费品零售总额200.2亿元，比上年增长12.2%。

全年外贸进出口总额26604万美元，比上年增长10.1%；其中：出口总额14886万美元，下降3.1%；进口总额11718万美元，增长33.2%。

年末金融机构人民币各项存款余额986.09亿元，比上年增长27.2%。其中：非金融机构存款218.98亿元，增长55.7%；住户存款余额518.14亿元，增长20.1%。金融机构人民币各项贷款余额599.09亿元，增长8.8%。其中：短期贷款157.96亿元，下降2.6%；中长期贷款435.74亿元，增长12.8%。

全年保险公司保费收入19.1亿元，比上年增长21.9%。其中：财险保费收入8.2亿元，增长13.1%；寿险保费收入10.9亿元，增长29.5%；全部保险赔(给)付支出8.3亿元，增长27.9%。

社会事业

教育

2016年，保山市共有各级各类学校1663所，教职工27920人，在校学生456849人。其中：普通高等院校在校学生12919人，增长4.5%；高等教育在校学生数17326人，下降2.1%；中等职业教育学校在校学生42006人，下降0.26%；普通高中在校学生数51804人，增长0.39%；普通初中在校学生99984人，下降2.3%；普通小学在校学生数185840人，下降0.75%。学前三年毛入园率71.27%；小学入学率99.97%；小学毕业生升学率99.5%；初中毛入学率108.59%，初中毕业生升学率88.04%；高中阶段毛入学率86.4%，高考上线率94.63%，高考录取率85.13%。

科技

2016年，保山市科研机构7个，比上年增加2个。全年列入国家科技计划项目3个，安排科研经费支出460万元；列入省级科技计划项目117个，安排科研经费3718.3万元；列入地区科技计划项目126项，安排经费386万元。全年专利申请受理量495项，专利申请授权量323项，其中发明23件。

全市共有科普专兼职工作人员162人，组织实施国家级科普项目8项，安排经费115万元；组织实施省级科普项目23项，安排经费188.4万元；有农民专业技术研究会124个，会员18623人；有市级学会37个，会员13593人。全年农函大办学54个乡镇，开办了55个专业158个教学班，招收学员7162人，比上年增加654人。

文化

2016年全市共有艺术表演团体5个，文化馆6个，文物保护管理机构6个，博物馆8个，剧场、影剧院11个，公共图书馆7个，公共图书馆藏书73.2万册，人均拥有公共图书馆藏书量0.28册。广播综合人口覆盖率98.43%；电视综合人口覆盖率96.85%。

卫生

2016全市共有卫生机构1306个，其中：医院数48个，社区卫生服务中心3个，乡镇卫生院78个；卫生机构床位数12094张，其中：医院床位数8065张；社区服务中心床位数250张，乡镇卫生院床位数3434张。卫生技术人员数11388人，其中：执业医师3031人，助理医师868人，注册护士4677人。每千人拥有卫生技术人员4.4人。农村自来水普及率71.74%，农村卫生厕所普及率70.14%。 

体育

全市共体育场馆14个，参加全民健身活动人数165万人次，共举办各种运动会225次，参加人数55.5万人次。获省级以上奖牌84枚，其中：金牌25枚，银牌35枚，铜牌24枚。 

社会保障

全市城镇职工基本养老保险参保人数209372人，城镇离退休人员参加基本养老保险人数55925人，城镇居民社会养老保险参保人数1420962人；城镇基本医疗保险参保人数359275人，其中：城镇职工154290人，城镇居民204985人。 

交通运输

概述

保山市位于祖国大陆西南角，且地处横断山脉，交通并不是十分的便利。主要的交通是通过航空和公路。

航空

保山云瑞机场始建于1929年，属军用机场，是著名的“驼峰航线”的主要起降机场，为抗日战争的胜利做出过重大贡献。1958年4月1日，中国民航保山站正式成立，这是中国民航总局在全国设立的第一个地州级地方民用航空站。1990年5月，因机型淘汰，机场关闭并改、扩建。1994年6月复航，机场飞行区等级为4C级，可起降波音737－300型及以下飞机。开辟了保山至昆明航线，航程364km。除保证正常的航班外，航站还承担了飞播造林、航空护林、航空摄影、航空测绘、飞行跳伞等飞行任务，截至2014年已安全飞行56年。

公路

国家高速G56杭瑞高速公路、S10保腾高速公路贯穿全境，交通便利。

保山是中外著名的“南方丝绸之路”的重要驿站。“南方丝绸之路”约在公元前四世纪左右，逐渐形成一条自即今四川成都，经保山通往缅甸、印度、尼泊尔、阿富汗等国的蜀·永昌·身毒道。一些专家认为这是中国最早的对外陆路交通线，也是中国西南与西欧、非洲、南亚诸国交通线中最短的一条线路。

保山又是第二次世界大战中“史迪威公路”即滇缅公路的要道，并有联结大理、临沧、德宏、怒江等地州和保山市内腾冲、龙陵、施甸、昌宁等县的公路，以及保山到昆明的航空线，使它成为滇西交通一大枢纽。

保山迄今已初步形成了以320国道（滇缅公路）为主脉、以保云线等数条省道为支脉、以诸多乡间公路为叶脉的全方位公路交通新格局。其中320国道大理至保山已修建成高速公路。保山至龙陵高速公路也在修建之中，预计2008年8月份全程贯通。保山至腾冲高速公路已经立项。

内系腾冲、龙陵、施甸、昌宁、保山五县市及各乡镇，并有著名的“史迪威公路”之腾密段可直达缅甸克钦邦首府密支那，新筑的腾冲至克钦帮第一特区所在地板瓦的边境公路也投入了使用。

保泸高速公路：G5613保山～泸水高速公路(简称保泸高速)，工可、初设已获批，施工图设计已于2017年4月26日通过省交通运输厅评审通过待批复。保山至泸水高速公路，路线起于保山市老营接已建杭瑞高速公路，止于怒江州泸水县六库小沙坝，接国道219线，全长85.132公里。 

昌保高速公路：工可、初设、一期工程施工图设计和林地报告、全线进场道路施工图设计已获批；施工监理和检测招标、项目统计建库工作已完成；《投资协议》已签订；全线施工图设计外业勘察已于2017年5月25日顺利完成。昌宁至保山高速公路可研报告推荐主线方案全长90公里，估算总投资133.23亿元；保山至施甸段高速公路可研报告推荐主线方案全长33.5公里，估算总投资45.46亿元。

腾猴高速公路：工可、初设、施工图设计、占用林地报告已获批；土地相关报件正在加紧完善，其中占有多划基本农田使用方案已报至省政府待批；投资协议已签订；项目公司已组建。腾冲至猴桥高速公路路线起于腾冲市中和镇南侧，与已建保腾高速公路相接，经板桥、胡广冲、葫芦口、止于黑泥塘，路线全长53.026公里，估算总投资77.486亿元。 

保施高速公路：工可、初设、控制性工程施工图设计、林地报告、全线进场道路施工图设计已获批；全线施工图设计已于2017年4月27日通过省交通运输厅评审；《投资协议》已签订。保山至施甸高速公路起于杭瑞高速G56保龙段黑泥田，途经小官市、水长工业园区、施甸县城、姚关，止于三家村西侧，线路全长92.713km，估算总投资144.26亿元。

腾陇高速公路：工可、初设、施设已获批，林勘报告已编制完成并上报。腾陇高速路线全长约150.44公里，项目同步建设翁冷支线14.6公里（高速），估算投资219亿多元，预计2020年年初建成通车。  

瑞丽至孟连、施甸至勐简2条高速正处于工可阶段，瑞孟正在编制工可，施甸至勐简保山段工可经省交通运输厅评审通过，支撑性报件正在编制。 

铁路

保山站正在建设中。作为铁路末梢的云南，由于泛亚铁路的建设，使云南变成了铁路的前沿。该铁路国内段昆明-大理-瑞丽是正在或即将改建及新建的泛亚铁路西，昆明至大理既有铁路长328公里，现正在进行提速复线改建，改建后速度将达到160-200公里/小时，大理至瑞丽铁路长约336公里，可在2013年贯通。

按照原计划，大理－保山施工工期为5年，先行开通进行临运；保山至瑞丽段施工工期为6年（高黎贡山隧道Ⅰ线先通车），Ⅱ线延后一年通车。大理至保山段2011年年底通车。保山至瑞丽段铺架2012年上半年全线开通（仅高黎贡山隧道Ⅰ线开通），2013年上半年高黎贡山隧道Ⅱ线通车。

大瑞铁路建成后，将开辟中国通往印度洋的陆路通道，搭建起第三座欧亚非大陆桥。“十一五”期间，国家将启动中印铁路建设（接大瑞铁路经保山市腾冲县、缅甸密支那到印度的雷多）。两条铁路建成连轨后，保山将成为滇西重要的物流中心、交通枢纽和物资集散地，这对加快保山政治、经济、文化和旅游业的发展，开创保山各项事业建设将起到重要作用。